從農(nóng)田到餐桌，德國(guó)如何監(jiān)管?chē)?yán)格保障有機(jī)食品安全
德國(guó)政府在大力推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)有機(jī)食品的質(zhì)量和安全嚴(yán)格把關(guān)。從農(nóng)田到餐桌，德國(guó)已擁有一套完整的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，包括食品和飼料生產(chǎn)商的“謹(jǐn)慎自查義務(wù)”、嚴(yán)密的食品追蹤體系、監(jiān)管人員嚴(yán)格檢測(cè)以及依法嚴(yán)辦的問(wèn)責(zé)制度等。
目前，德國(guó)是歐盟最大的有機(jī)食品市場(chǎng)。2000年至2010年，德國(guó)有機(jī)食品銷(xiāo)售額增長(zhǎng)近三倍，達(dá)近60億歐元。
截至2011年底，德國(guó)共有2.25萬(wàn)家農(nóng)業(yè)企業(yè)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，總占地面積超過(guò)100萬(wàn)公頃，分別占德國(guó)所有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)總占地面積的7.5%和6.1%。德國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易商達(dá)近四萬(wàn)家。
為鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，德國(guó)政府出臺(tái)了包括設(shè)立獎(jiǎng)金、重點(diǎn)扶持等多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。例如，政府每年向聯(lián)邦生態(tài)農(nóng)業(yè)和其他形式的可持續(xù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入1600萬(wàn)歐元，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工、營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)予以支持。
歐盟2007年出臺(tái)《有機(jī)農(nóng)業(yè)條例》,對(duì)植物種植、動(dòng)物飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、紅酒釀造等有機(jī)食品生產(chǎn)以及從第三國(guó)進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品提出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)定，有機(jī)食品是指來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，不使用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等化學(xué)合成物，不使用基因工程生物及其產(chǎn)物生產(chǎn)加工的食品。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。《有機(jī)農(nóng)業(yè)條例》對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工作出具體規(guī)定。
德國(guó)一向重視食品安全，為了更好地貫徹歐盟標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)2009年對(duì)已實(shí)行多年的《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》進(jìn)行修訂，對(duì)如何監(jiān)管有機(jī)農(nóng)業(yè)作出系統(tǒng)性布局。該法律規(guī)定，食品安全檢查由各聯(lián)邦州負(fù)責(zé)，各州可將檢查監(jiān)督工作全部或部分委托私人機(jī)構(gòu)代理。私人機(jī)構(gòu)在聯(lián)邦農(nóng)業(yè)與食品局(BLE)許可下獲得檢查許可和歐盟編號(hào)，并有義務(wù)在網(wǎng)上公示其負(fù)責(zé)檢查的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在查出違規(guī)食品后及時(shí)向各州食品安全監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)。另外，從第三國(guó)進(jìn)口的食品在德國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售，也須得到聯(lián)邦農(nóng)業(yè)與食品局許可。
現(xiàn)階段，德國(guó)共有20個(gè)食品安全檢查站點(diǎn)，全部為私人企業(yè)，德國(guó)16個(gè)聯(lián)邦州食品安全部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行管理。所有檢查站均須符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，獲得歐盟編號(hào)。
檢查站每年須依據(jù)歐盟法規(guī)，對(duì)德國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、進(jìn)口企業(yè)至少檢查一次，部分企業(yè)還會(huì)面臨抽查。檢查側(cè)重“過(guò)程控制”，如有特別懷疑的情況，檢查站也會(huì)提取土壤、植物樣本，分析是否含有農(nóng)藥、重金屬等殘留物。
在“過(guò)程控制”檢查中，有機(jī)食品生產(chǎn)和加工商須如實(shí)匯報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，包括提供土壤、廠房、設(shè)備等方面的信息。作為生產(chǎn)企業(yè)，有義務(wù)記錄從原料到產(chǎn)品的全部生產(chǎn)過(guò)程。
例如，農(nóng)業(yè)企業(yè)須出示詳盡的耕作計(jì)劃、購(gòu)買(mǎi)種子和肥料的數(shù)量、交易對(duì)象等信息；而面包商要提供小麥來(lái)源、烤面包師傅姓名等信息。這樣可以保證在產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)追溯至生產(chǎn)者。按照規(guī)定，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)有機(jī)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部分也需要出示生產(chǎn)記錄。
與種植業(yè)監(jiān)管類(lèi)似，牲畜飼養(yǎng)者須記錄飼料購(gòu)買(mǎi)、動(dòng)物買(mǎi)賣(mài)、疾病預(yù)防與治療等情況，肉食加工商則要出示配料表、添加劑使用等記錄。一旦查出問(wèn)題，違規(guī)產(chǎn)品不能冠以“有機(jī)”標(biāo)志出售。
如今，德國(guó)食品安全得到眾多民眾信任。雖然時(shí)有曝出雞蛋二口惡英污染丑聞，但多為農(nóng)場(chǎng)自檢發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題產(chǎn)品得到及時(shí)召回，未出現(xiàn)民眾中毒事件。
盡管德國(guó)在有機(jī)食品監(jiān)管方面已堪稱(chēng)“細(xì)致”，業(yè)內(nèi)人士還是針對(duì)監(jiān)管體系提出意見(jiàn)。自2006年起，已實(shí)現(xiàn)信息共享的德國(guó)各檢查站開(kāi)始利用同一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)被檢查企業(yè)信息。借助這一平臺(tái)，將每批貨物的流通登記在案，以對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行監(jiān)督，杜絕欺騙造假。目前這個(gè)項(xiàng)目仍在建設(shè)中。
來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)
- 上一篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重要銷(xiāo)售渠道 [2019-01-29]
- 下一篇：舌尖上的歐洲：意大利有機(jī)美食文化 [2019-01-29]
